國(guó)家加力推出一攬子增量政策，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。對(duì)此，中宏網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院相關(guān)專(zhuān)家，針對(duì)一攬子增量政策開(kāi)展解讀宣傳。本期視頻由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委副書(shū)記、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范志勇從宏觀經(jīng)濟(jì)層面解讀一攬子增量政策，點(diǎn)擊視頻觀看！

中宏網(wǎng)：如何理解“增量”一詞？

　　范志勇：其實(shí)大家都已經(jīng)知道了，從9月24號(hào)開(kāi)始，先是中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)，然后就是中央政治局的會(huì)議。國(guó)慶節(jié)之后，發(fā)改委、財(cái)政部，包括住建部這一系列和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的主要的主管部門(mén)，都通過(guò)國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)的形式或者其他形式來(lái)發(fā)布了在各自領(lǐng)域的一些政策。

　　這種政策實(shí)際上在過(guò)去是比較少見(jiàn)的，過(guò)去一般都是這種單向的政策。這次幾個(gè)核心的經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)一起，相繼通過(guò)國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)的形式來(lái)對(duì)外宣布未來(lái)的政策調(diào)整，這個(gè)是比較少見(jiàn)的，所以我們把它稱(chēng)為一攬子增量政策?！　?/p>

　　增量改革的問(wèn)題是對(duì)應(yīng)另外一種所謂存量的政策或者存量的改革。存量是用來(lái)刻畫(huà)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了的一種狀態(tài)。比方說(shuō)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可能和過(guò)去一段時(shí)間里，國(guó)內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。在這種情況下，如果通過(guò)存量政策調(diào)整，難度是比較大的。

　　所以我們必須要通過(guò)增量的方式來(lái)進(jìn)行調(diào)整，比方說(shuō)我們對(duì)貨幣政策、財(cái)政政策做出調(diào)整，改變?nèi)藗儗?duì)于未來(lái)的預(yù)期。比方說(shuō)人民銀行又調(diào)整了存量房貸的利率，就是說(shuō)，房貸本金沒(méi)有什么變化，但是每個(gè)月支付的利息成本下降。這種情況下，大家可能有更多的收入用于消費(fèi)，那么消費(fèi)的需求才有可能發(fā)生一些變化。所以就是通過(guò)這種增量的政策來(lái)撬動(dòng)存量的調(diào)整，這是提高政策有效性的一種方式。

　　中宏網(wǎng)：一攬子增量政策要解決什么問(wèn)題？

　　范志勇：其實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)前我們遇到的情況，如果簡(jiǎn)單概括，最明顯的一個(gè)特征就是有效需求不足的問(wèn)題。不僅僅是我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的原因，也是全球經(jīng)濟(jì)一個(gè)長(zhǎng)期的狀況，再加上國(guó)際環(huán)境的變化，中美之間的貿(mào)易摩擦，包括中歐最近的貿(mào)易摩擦，實(shí)際上我們所面臨的整個(gè)外部的需求環(huán)境發(fā)生了很大的變化，它也傳導(dǎo)到我們國(guó)內(nèi)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。所以?xún)?nèi)外部的因素疊加，使得我們現(xiàn)在面臨一個(gè)比較顯著的困難，就是總需求不足。總需求有不足就直接體現(xiàn)在我們消費(fèi)的增速在放緩，投資的增速也在放緩。

　　但是另外一方面，我們看到在供給層面，通過(guò)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我們?cè)诤芏嗉舛丝萍碱I(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重大突破。“新三樣”在全球是非常有競(jìng)爭(zhēng)力的，包括信息通訊，比如華為芯片等都實(shí)現(xiàn)了很明顯的技術(shù)突破。所以在這種情況下，我們一方面技術(shù)有了突破，供給方面結(jié)構(gòu)有很大的改善。但是另外一方面，全球的總需求面臨不足的狀態(tài)，所以現(xiàn)在這兩項(xiàng)疊加在一起，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)迫切需要解決一個(gè)問(wèn)題，就是總需求不足的困難。所以這次，也是面臨著這樣一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)，中央出臺(tái)了一攬子增量政策力度也是非常大的，都是有針對(duì)性的細(xì)則出臺(tái)。

　　中宏網(wǎng)：如何正確看待一攬子增量政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景如何？

　　范志勇：要正確看待政策見(jiàn)效。實(shí)際上我們國(guó)家整體生產(chǎn)能力已經(jīng)處在一個(gè)比較高的水平，反而是一些結(jié)構(gòu)性的矛盾和總需求不足的矛盾相互疊加，所以現(xiàn)在不僅僅是說(shuō)財(cái)政花多少錢(qián)，建多少大項(xiàng)目就能把我們的問(wèn)題解決了，而應(yīng)該是在很多領(lǐng)域，我們一方面能夠把長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性改革的目的和短期的總需求這兩方面做到很好地結(jié)合。我們不能因?yàn)槎唐诶锩婵傂枨筇岣吡?，但是后續(xù)造成新的結(jié)構(gòu)性矛盾或者是在某些領(lǐng)域里又造成了新的資產(chǎn)泡沫，這樣的方式是不可取的。

　　從國(guó)內(nèi)的環(huán)境來(lái)講，大家仍然非常期待發(fā)改委、財(cái)政部的政策能夠像人民銀行的政策一樣，能給到多少資金支持，能有多大規(guī)模的投資，然后算一算GDP能夠增長(zhǎng)多少。但是實(shí)際上我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能走過(guò)去以數(shù)量擴(kuò)張的方式為主的道路，而是以提升質(zhì)量為主。我們要講的是“精準(zhǔn)滴灌”，也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的反應(yīng)，對(duì)接下來(lái)的政策做一些靈活的調(diào)整，我們的政策現(xiàn)在也變得更加科學(xué)和有效。

　　另外一方面，實(shí)際上我們需要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景。在人類(lèi)歷史上很難看到一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了很多世界級(jí)的企業(yè)，但是這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)卻很差，這是不可能的。但是我們看到中國(guó)的很多世界級(jí)的企業(yè)，正在過(guò)去被卡脖子的領(lǐng)域當(dāng)中成了主要的競(jìng)爭(zhēng)者。比方說(shuō)在大飛機(jī)行業(yè)，過(guò)去是兩巨頭，現(xiàn)在可能是三巨頭，中國(guó)的C919飛機(jī)正在獲得越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可。包括通訊領(lǐng)域當(dāng)中，就像華為鴻蒙，我們自己的操作系統(tǒng)都已經(jīng)出現(xiàn)了。

　　其實(shí)中國(guó)的發(fā)展實(shí)際上也是全球經(jīng)濟(jì)前所未有的一種新現(xiàn)象，歷史上除了二戰(zhàn)期間的美國(guó)，其全球供應(yīng)能力達(dá)到世界級(jí)的水平。除此之外，世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠在全球擁有按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，門(mén)類(lèi)最全的這樣一個(gè)工業(yè)產(chǎn)品體系。在這種情況下我們要更好地利用中國(guó)的生產(chǎn)能力來(lái)推動(dòng)，或是服務(wù)于全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我認(rèn)為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是非常具有前景的。