中宏網(wǎng)訊  據(jù)國家發(fā)展改革委消息，近日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》（以下簡稱《清單（2025年版）》），清單事項(xiàng)數(shù)量由2022年版的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬，市場準(zhǔn)入管理更加優(yōu)化，市場準(zhǔn)入制度建設(shè)取得新的重要成果。什么是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度？這項(xiàng)制度有哪些核心要求？對此，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了闡述。

　　市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是指以清單形式將我國境內(nèi)禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)匯總列出，各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進(jìn)入。建立和實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度”和“制定負(fù)面清單”的部署要求，黨的十九大進(jìn)一步提出“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2018年印發(fā)首版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，這項(xiàng)制度在全國全面實(shí)施，我國市場準(zhǔn)入管理理念和模式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，成為全球首個(gè)針對國內(nèi)市場準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理模式的主要經(jīng)濟(jì)體。

　　這項(xiàng)制度的核心要求體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全國統(tǒng)一。也就是實(shí)行市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，全面統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度規(guī)則。這是支撐全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度安排。具體來說，我國境內(nèi)各類依法設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理措施，要全部列入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單；各類按要求編制的全國層面準(zhǔn)入類清單目錄，要全部納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理；各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，從而做到“一單盡列、單外無單”。二是事權(quán)法定。列入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的事項(xiàng)，均由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)等設(shè)立，省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章可依法設(shè)定臨時(shí)性市場準(zhǔn)入管理措施；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，部門可采取臨時(shí)性市場準(zhǔn)入管理措施，但必須報(bào)黨中央、國務(wù)院同意；部門規(guī)章和各級政府規(guī)范性文件等不得違規(guī)設(shè)立市場準(zhǔn)入管理措施，從而確保市場準(zhǔn)入制度在法治原則下運(yùn)行。三是公開透明。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)內(nèi)容、主管部門等向社會(huì)全面公開。對于涉及市場準(zhǔn)入行政許可的事項(xiàng)，地方各級政府還要公開法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可要求、辦理流程、辦理時(shí)限，確保經(jīng)營主體可以按照規(guī)定的條件和方式合規(guī)進(jìn)入，從而形成穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度安排，保障公眾的知情權(quán)。四是“非禁即入”。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)，還是大企業(yè)、中小企業(yè)，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進(jìn)入；嚴(yán)禁各級政府部門在清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙，從而將“剩余決定權(quán)”賦予經(jīng)營主體，推動(dòng)企業(yè)在公平競爭中優(yōu)勝劣汰、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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